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補齊短板合力保護野生動物

文章作者:濮阳野生动物园    时间:2020-09-14 11:27

 補齊短板合力保護野生動物

今年5月至7月,全國人大常委會組織開展了《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱《決定》)執法檢查。這是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央重大決策部署的實際行動,也是全國人大常委會今年開展的首個“重量級”執法檢查。其中,由全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍率領的執法檢查組於7月在我省開展了實地檢查。

各地各部門是否嚴格落實野生動物保護要求?如何推動建立“舌尖上的文明”?非食用性野生動物人工繁育、飼養如何有序發展?在滇期間,執法檢查組深入我省自然保護區、邊境口岸、農貿市場、養殖基地等,與一線執法人員、相關從業人員進行交流,召開五級人大代表及專家座談會,聽取意見建議。為做好上下聯動、形成工作合力,全省16個州市人大常委會也同步開展了野生動物保護“一法一決定”執法檢查,反映基層情況,提出工作建議。

透視保護現狀

依法落實各項制度規定

走進西雙版納國家級自然保護區管護局,大型電子顯示屏上實時顯示著轄區內亞洲象群活動軌跡。

“西雙版納國家級自然保護區經過幾十年的努力,面積已由1958年的80萬畝增加到了現在的360萬畝,野生亞洲象數量從30多年前的170余頭增加至目前的280頭左右。”管護局高級工程師沈慶仲介紹,多年來,當地嚴格落實野生動物保護責任,加強野生動物棲息地建設,探索性開展野外收容、種源繁育等,以亞洲象為代表的野生動物保護取得顯著成效。

雲南生態地位重要,做好野生動物及重要棲息地保護,打擊非法交易、運輸、食用野生動物等任務艱巨。

近年來,全省各級黨委、政府始終以習近平生態文明思想為指導,牢記習近平總書記考察雲南時對雲南提出定位要求和殷切囑托,認真貫徹執行“一法一決定”,把野生動物保護作為全省生態文明建設的重要內容,全力抓好野生動物棲息地保護管理,嚴厲打擊非法獵捕、交易、運輸野生動物,深入開展野生動物保護普法宣傳,為筑牢西南生態安全屏障,加快生態文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設奠定了堅實基礎。據統計,目前通過全省各類自然保護地、濕地公園、水產種質資源保護區的劃建,已實現對90%典型生態系統和85%重點野生動植物的保護。

全國人大常委會出台《決定》后,雲南迅速響應、積極行動,及時出台相關實施意見,就我省廣泛開展學習宣傳活動、加強行政執法、加強司法、加強地方立法和配套措施制定工作、移風易俗、加強法律監督和工作監督等方面提出要求。目前,我省已建立全面禁止非法交易和食用野生動物工作聯席會議制度,出台《關於做好全面禁止非法交易和食用野生動物有關工作的通知》《雲南省在養禁食陸生野生動物處置方案》等文件,嚴格執法監管,全面規范野生動物繁育利用。

“態度鮮明、行動迅速、成效明顯,不少好經驗好做法值得總結借鑒。”執法檢查組對雲南貫徹實施野生動物保護法和《決定》取得的成效給予肯定。

問題不容忽視

轉型轉產之路如何走

“我這裡的繁育中心目前飼養豪豬存欄還有3000余頭,去年還帶動了幾十戶貧困農戶一起飼養,加起來有2000余頭。現在可是遇到難題了,希望后續處置政策能盡快出台落實。”西雙版納高八豪豬繁育中心負責人高學榮向執法檢查組介紹情況時不禁訴了苦。

今年新冠肺炎疫情發生后,全國人大常委會出台的《決定》,聚焦濫食野生動物的突出問題,將禁食范圍拓展到所有陸生野生動物,全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸,要求“應禁全禁、應保盡保”,堪稱史上最嚴。

據介紹,我省相關部門先后組織了3次清查,摸排全省2252個野生動物人工繁育場所和61種以食用為主在養動物現狀。其中,退出養殖的涉及機構1625個,存欄動物約70萬頭。檢查中,不少地方反映,目前對於需要轉型調整的養殖企業相關配套的補償、處置、轉產的政策措施尚未及時跟進和明確,很多養殖場處於“賣不得、殺不得、養不起”的尷尬局面,養殖戶經濟損失較大。

執法檢查組建議,要進一步提高管理的科學化精細化水平,要認真研究制定幫扶措施,精准施策,引導、幫扶受影響的農戶調整、轉變生產經營活動。要從物種、檢疫、資金、技術、信息、設施、保管、運輸、加工利用、合理補償等各環節、各渠道幫助解決實際問題。各地要結合實際盡快研究出台以食用為目的的人工繁育野生動物退出補償相關配套制度,明確補償范圍和標准,依法依規妥善解決好受影響的養殖戶的實際困難和問題。

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